合村并镇，合县并市引发的争议：以后衰退型地级市都得降级？一种观点认为，县与县之间要合并，哪怕双方没有意见，总得考虑地理位置吧？中国很少有县贴县可以轻松合并的，如果只是建个县通县的快速通道，那合并也不过停留在口头上。
合并之后，两县公务员事业单位相距甚远，多半还是各自在自己单位上班，原工作人员既没有下岗，也没有调岗，不还是原封不动？只不过两县大部分单位直接降级，这搁谁谁乐意……
对此观点不敢全部认同，普通地级市下辖肯定有相对发达的县和落后的县，把发达县改成区就是变相升级，相反的变相降级落后的县，财政拨款和建设都会往新区倾斜，甚至会把落后县的公务员借调到新区，提升新区而不给落后县增加编制。
有些地方合并是在慢慢做的，只是做得很缓和，例如有一个地方挖出了矿而设立了一个镇子，现在这个镇子没有矿了，只有农民，镇子被改成了一个县直接管辖的区域，也不叫镇也不叫村，但是明眼人都看得出来是变相撤销镇了。
事实上，合村并镇，合县并市是目前在做的，以后衰退型地级市降级都有可能，之前不是有济南合莱芜吗？谁敢说30、50年后各个地方行政区域不会大变呢？强市合并弱市，强县合弱县未必不会发生。
因为在社会竞争中。弱势单位被合并是常见的事情，强有力的单位有先进的管理模式，重要的是有很强的应变能力，快速适应各种环境变化，发展强的地区从班子到基层，思想的活跃度和贫困县都是不一样的。
至于合并后两个县长的问题，从社会角度只能说能者居之，管理起来可以采用下设办公点的方式，就是授权审批，既不会产生距离问题导致难以办理，也精简人员。还有就是移动办公普及的今天，兼并两个县不是大问题。
当然，这些都要建立在是否冗余的基础上探讨，一个小的例子，西北很多县规模很小人口少，但面积巨大，合并够10万人后，会出现一大堆面积堪比中原一个省的大县，人口却分布在相隔几百公里的几个原县城里，这种行政成本更高，就不适合搞合并了。
以上观点你有异议吗？
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